9月21日，国家发改委又出台了关于遏制煤炭超额生产的企业规范通知，意在打击无序生产的行业乱象。

有了前车之鉴，电企不会再跟你玩同一个游戏。这两年来，尽管煤电合同在市场经济下没那么重要，但是前些年保留下的习惯还在。

事实上，这种现象从9月上旬开始就有所体现，鄂尔多斯、榆林等产地煤炭销量增加、价格稳步小幅增长、部分关停煤矿逐渐复工，煤炭市场逐步回暖。冬储行情能否到来煤价确实涨了一些，但从目前看，需求不如预期。此外，大型煤企拟以下年度供需双方合同洽谈为契机，适当提高煤价。有关数据显示，截至10月27日，全国重点电厂电煤库存已达9596万吨，下游库存达到历史高点。贵州地区一位余姓煤矿工作人员告诉记者。

这也是所谓每到四季度煤炭价格会虚高的原因。上述人士口中的煤炭四大家族指的是神华、中煤、同煤、伊泰，这四大煤企同样也是下水煤最多的煤企。传统通过公路和铁路的方式来运输煤，从装卸到运输都是一个环境污染的过程，而且运输成本较高，装卸过程易有损耗。

煤炭是一种中性资源，但是一提到煤，人们就认为煤炭是脏的，会带来环境污染。打个比方，就像给煤炭里面加了一副中药，给高排放高污染的煤炭治治病。我们的规划目前还是立足于山东半岛，以青岛董家口港为根据地，辐射150公里左右，从董家口直接有管道可以通到青岛的两个电厂。人们需要改变对煤炭的误解，只有加强煤炭清洁化高效利用，才能从根本上改善环境。

复合碳浆也适用于各种锅炉，燃烧过程中，几乎达到100%的燃尽，燃尽率和锅炉的转化效率都要高，节省燃料。而复合碳浆是在水煤浆的基础上研发出的升级产品，在以前水煤浆的基础上增加了固态含量的东西，减少了水分、含水量，是一种流体燃料。

《能源》：复合碳浆的技术，主要针对哪些煤炭燃烧的项目？特利尔未来的发展规划是怎样的？李瑞国：复合碳浆主要针对的是工业锅炉，目前中小型的工业锅炉在中国占比非常大，这些锅炉由于缺少环保设施，因此污染物排放多，是目前大气污染的主要来源之一。最终使得复合碳浆的燃烧技术达到了天然气的排放标准。这是我们比较头疼的问题，其实水煤浆，或者说复合碳浆不是煤，是煤炭综合利用的新技术，是清洁能源的一种。该技术是我们和上海交通大学[微博]合作，到今年为止六年的时间达到了世界领先、中国独有。

我们的成本价格和燃煤比是相当的，如果统一了排放标准之后，我们的成本更低，不管是总投资还是整个的燃烧装备和运行都是低的，综合来算，成本大概低5%。作为改革开放以来支撑我国国民经济发展的一个重要的基础性能源，煤炭由于空气污染的加剧，近两年引起的争议非常大。前期在制浆过程中，加了脱硫功能剂，制浆的时候把添加剂就加入了，这种燃烧技术可以有效地抑制小颗粒物的粉尘的生成，减少PM2.5排放，整个运输是罐装运输，烧完了不排渣只有灰，灰也是由混凝土搅拌车拉到混凝土搅拌站作为添加剂。基于中国的资源禀赋，煤炭在未来仍会被大量利用。

您在煤炭清洁化利用技术的推广上遇到了什么困难？李瑞国：2014年李克强总理的工作报告中也指出今年淘汰掉五万台中小直燃式的锅炉，这对煤炭的高效利用无疑是利好的消息对省级批准设立的涉及煤炭等矿产资源的收费，逐项梳理分析。

据了解，一些市县越权出台了针对煤炭等企业的收费项目，诸如煤炭安全费、煤矿管理费等。行政审批前置及其他带有强制性的经营服务收费。

强制要求企业缴纳的各类押金、保证金。这次清理的范围和重点是:中央和省级批准的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目。目前，针对煤炭企业征收的收费基金项目较多，既有中央征收的，也有地方政府征收的。各市县应加大监督检查力度，完善相关监督约束机制，坚决取缔这些乱收费项目。这些收费基金在性质、征收环节及对象、方式等方面和资源税基本相同，且收入规模较大，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题，如山东省去年征收煤炭价格调节基金11.22亿元，而煤炭资源税仅为6.28亿元，价格调节基金是资源税的近2倍。对具有资源税性质、以费代税的收费，与中央设立的相关收费基金性质和功能相类似、重复设置的收费，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，政策效用不明显、主要以养人为目的收费，不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的收费等，均清理取消。

为落实全国煤炭资源税费改革的精神要求，今天，山东省召开全省煤炭资源税费改革工作会议，明确要求在合理拟定山东省煤炭资源税适用税率及折算率的同时，从4个重点方面清理涉及煤炭等矿产资源的收费基金，确保减轻企业负担。煤炭资源税费改革是在煤炭企业不景气背景下实施的一项脱困措施，各地绝不能借改革之机增加企业负担，否则，将追究单位和个人的行政责任。

此外，财政部门还将配合相关部门，清理涉及煤炭等资源开采企业的强制垄断性的经营服务收费，特别是清理行政审批前置的技术审查、评估、鉴证、咨询等中介服务收费，切实减轻企业不合理负担。清理的主要内容包括:通过资源税从价计征改革，取消或替代2项收费基金。

自2014年12月1日起，统一将煤炭、原油、天然气等矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。还有一些涉煤基金没有经过规定程序报批，征收依据不足，影响了政府收入组织、分配和使用的规范性。

以及针对企业的乱罚款和摊派等4个方面。坚决取消省以下地方政府越权出台的收费项目。清理省级设立的涉及煤炭、石油、天然气的收费项目。山东省是全国重要产煤省份之一，年产销原煤1.7亿吨

由于今年1-8 月份国内煤炭价格出现超跌，导致从鄂尔多斯、晋北地区等重点产地发运至环渤海各港的煤炭贸易亏损，对部分煤炭生产、发运和贸易企业产生了较强的挤出效应（主要表现在鄂尔多斯等重点产区煤矿停限产现象不断增加、晋陕蒙地区铁路煤炭外运户头减少、秦皇岛等主要中转港口场地库存煤炭品种减少等），进而影响了产地以及环渤海地区港口动力煤煤炭可供资源的构成，可供资源的重心出现明显向大型煤炭企业转移倾向，促使大型煤炭企业的市场占有率得到提高，给煤炭价格反弹打下了基础。而且，按照目前内贸煤炭价格水平，企业根本没有通过洗选提高煤质的积极性。

其中，8 月份水电发电量1178 亿千瓦时，同比增长37.2％，增速分别比上年同期和上月提高47.3 个和8.2 个百分点。与此同时，上述通知中要求的所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿，一律停产。

二是，国家发展改革委、国家能源局和国家煤矿安监局8 月15日联合下发的《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》正在落实，产能公示已经取得成效，暴露出的超能力生产问题正在解决治理之中。所有未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿，不得投入生产也取得较大进展，已经发现和查处了一批未批先建煤矿，部分违规、违法的原煤产量将得到有效遏制。

二是，政府主管部门已经出台的各项限制供应侧政策措施的落实程度仍然有待评估。6、原煤产量减产幅度或超预期。4、大型煤炭企业将逐步调高煤炭销售价格。进入9 月份之后，国内煤炭价格已经逐渐企稳，供求关系趋于平衡，但是面对即将开始的新一轮（2015 年）年度或长协动力煤价格谈判，当前煤炭价格水平显然不能达到煤炭企业脱困目的，对于已经修改了绩效考核办法的大型煤炭企业来说，必将推动煤炭价格上涨，最为直接的办法就是逐渐提高动力煤的销售价格，而且预计执行力会比较坚决。

《商品煤质量管理暂行办法》中的第七条明确要求，在中国境内远距离运输（运距超过600公里）的商品煤应当满足下列要求：（一）褐煤。3、水电出力将逐渐甚至明显下降。

8、冬季电力和煤炭消费高峰的支持作用将显现。其中，8 月份，火电发电量3528 亿千瓦时，同比下降了11.3％，这一结果，对今年1-8 月份国内动力煤供求和价格产生了较大冲击。

其结果是，《商品煤质量管理暂行办法》的实施将减少煤炭流通资源总量，降低煤炭市场的供大于求倾向。从10 月下旬开始，我国从北到南将陆续进入冬季，随着气温不断下降，供暖用电、用煤也会逐渐增多，鉴于冬季用电、用煤高峰持续的时间较长，而且24此间水出力理收缩，所以对火电生产的拉动作用较大，对动力煤市场的积极影响更加突出，消费需求增加也将给未来煤炭价格回升创造条件。